5措并举为制度可持续注入“定心剂”

　　持续降费率，一方面是企业负担减轻了，另一方面也引发了人们对社保基金余额是否充足，“养老钱”“救命钱”能否及时足额发放支付的担忧。也就是说，在降费率的同时，还需要行之有效的办法来维持社保制度的可持续。

　　从数据上看，社保基金保运行平稳。人社部数据显示，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，基金结余平均可满足17个月的支付。

　　“但我国的社会保障工作还面临许多困难，特别是人口老龄化进程加快，老龄化高峰持续长等特征明显，养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。”邱小平说。

　　人社部的数据显示，2017年五项社会保险基金总支出增长21.9%，其中职工基本养老保险基金支出增幅达18.6%。

　　“保底”和“开源”成为保障社保制度可持续的核心要义。

　　对此，人社部将从五方面促进养老保险制度可持续发展。首先是深入实施全民参保计划，扩大制度覆盖面，增加基金收入。

　　同时，由于地区间经济发展不平衡，职工基本养老保险基金在地区间分布不均衡，存在结构性矛盾。有的地区基金结余较多，有的地区缴费人员少，退休人员多，抚养比明显偏低，抚养负担较重，基金出现了当期收不抵支。

　　区域间的养老保险基金负担差距如此大，怎么解决？对此，去年企业职工基本养老保险基金中央调剂制度正式实施。邱小平指出，目前这项工作进展顺利，今年将加大力度，在加快推进省级统筹的基础上推进全国统筹，合理均衡不同地区间的养老保险基金负担。

　　“要推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现保值增值。”邱小平说。

　　养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的重要内容，其目的是应对人口老龄化、实现养老保险制度更公平、更可持续发展。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%。

　　截至去年9月底，北京、山西等15个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同。值得一提的是，城乡居民基本养老保险基金投资也在加速启动。

　　而来自国资委近日公布的数据显示，目前划转部分国有资本充实社保基金工作稳步实施，完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。邱小平介绍，今年将继续划转工作，提升基金的抗风险能力。

　　同时，2018年，《企业年金办法》正式施行，个人税收递延型商业养老保险在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区试点。国家在建设养老保险制度“第二支柱”“第三支柱”方面持续发力，逐步推动三支柱养老保险制度体系完善。

　　邱小平表示，未来将发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求。（工人日报—中工网记者 李丹青）