能源体制改革需更大改革魄力

　　中国能源体制改革正在“深水区”前行，加之复杂多变的国际能源形势，身为新局长的章建华面临的挑战和责任颇大。

　　2017年，中国石油对外依存度达到67.4%、天然气对外依存度达到36%，2018年将分别攀升至70%、40%。在油气资源对外依存度持续摸高的当下，加大国内油气资源勘探开发力度、确保长期的国家能源安全是当务之急。但随着常规油气勘探开发的深入，勘探难度越来越大，而非常规油气资源的大规模商业开采，仍面临技术和经济挑战。蓝天保卫战持续深入中，近年来中国天然气消费快速增长，冬季采暖需求集中释放后仍面临较大保供压力，产供储销体系有待健全。

　　能源改革中最“难啃”的两块硬骨头电力体制改革与油气体制改革步入深水区。电力市场化交易规模不断扩大，协调各市场主体利益诉求的难度也在加大，如何构建符合中国国情的市场监管体系？油气体制改革推进缓慢，分步推进国有大型油气企业干线管道独立、油气管网公平开放等改革内容仍缺乏配套细则支撑。

　　除此之外，光伏、风电面临补贴加速退坡和消纳困难，如何利用补贴退坡机制与规模管理最大程度地促进新能源向高质量发展？眼下煤电矛盾突显，但光靠煤电联营难以解决。作为高端制造业名片，核电机组核准和新开工几乎处于停滞状态已近三年，设备厂商承压。

　　以上种种，均有待新局长展现其改革魄力。能源行业存在诸多自然垄断环节，且特大型央企林立，电价、气价等涉及民生，要在保障能源总体安全的前提下推进市场化改革、还原能源商品属性，实属不易。

　　国家能源局现配有四位副局长，分别是2016年从中国海洋石油总公司调往能源局的李凡荣、今年9月履新的自然资源部原党组成员林山青、2017年从国家发改委社会发展司司长任上调往能源局的綦成元和2017年由能源局核电司司长升任副局长的刘宝华。

　　其中，石油专业出身、曾在中海油工作30余年的李凡荣分管能源局内设的能源节约和科技装备司、石油天然气司、国际合作司等机构；曾长期在国家计委、发改委系统工作的綦成元目前分管法制和体制改革司、发展规划司、新能源和可再生能源司、市场监管司等机构；刘宝华出任副局长之前一直在能源、电力主管部门工作，目前在能源局分管电力司、核电司、煤炭司、电力安全监管司等机构；林山青分管综合司、人事司等，负责政务公开工作。

　　此外，能源局领导班子中还设有监管总监和总经济师各一名。

　　随着章建华调离，中石油、中石化两大石油公司均出现总经理空缺。

　　章建华简历

　　教授级高级工程师，在中国石油石化行业拥有逾30年的工作经验。

　　1999年4月任中国石化集团上海高桥石油化工公司副经理，2000年2月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司副经理，2000年9月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司经理，2003年4月任中国石油化工股份有限公司副总裁，2003年11月兼任中国石油化工股份有限公司生产经营管理部主任，2005年2月任中国石油化工集团公司党组成员，2005年3月任中国石油化工股份有限公司高级副总裁，2006年5月任中国石油化工股份有限公司董事，2007年6月兼任中石化(香港)有限公司董事长，2014年10月兼任中石化炼化工程(集团)股份有限公司董事长，2016年7月任中国石油天然气集团公司董事、总经理、党组副书记。2016年10月被聘任为中国石油天然气股份有限公司副董事长。2018年6月被聘任为中国石油天然气股份有限公司总裁。