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国企改革的“加减乘除”
方大丰
http://www.workercn.cn2015-03-15来源: 中工网—《工人日报》
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  资本市场对国企改革的预期不断升温。各界都将2015年视为“国企改革元年”,预热颇久的国企改革料将进入实质性的实施阶段。

  但出人意料的是,本次两会上关于国企改革的话题并没有成为热度很高的话题。颇具意味的是,高管薪酬虽然并非“央企改革”的全部,好几个央企掌门人却争相“晒”出了看起来不太高的月薪,而关于央企下一步的改革打算,却很少提及。

  此间参加两会的代表委员谈及国企改革,多是象征性地谈论着混合所有制。随着时间的推移,关于混合所有制这个话题的新鲜感似乎正在消退,而“现实版”的改制成功案例却迟迟没有出现。

  国务院发展研究中心企业研究所1月底发布的相关报告,指出了国企改革的紧迫性和重要性——随着经济增速放缓,国有企业低效率的问题会再次显现,一些国有企业极有可能会重新陷入经营困境。

  不过,本次两会上亦有令人振奋的诸多积极信息。

  比如,全国政协委员、中石化董事长傅成玉接受媒体采访时透露:备受瞩目的中石化“销售板块”的混合所有制改革已经基本“引资到位”——25家投资者完成投入近1100亿元资金。值得注意的是,傅成玉对新的销售公司定位是互联网经济,希望能够给中石化匹配上互联网速度和互联网的想象力。

  销售板块被傅成玉视为“一座还没开发的金矿”,而他认为,这座金山如果按照既有体制由中石化自己来挖,“就挖坏了”。

  开放业务,放开机制,正是目前国企改革的“红利”之一,亦被认为是各方均具有参与积极性之所在。随着全国两会后国企改革“顶层设计”方案的正式推出,人们预测,混改门槛或将进一步放宽,竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后代表两会前夕表示,“将国有企业和民营企业的优势结合,我国企业会发展得更好”。

  正在推进的全面深化改革充满丰富性,国企改革更是如此。以增强市场化程度为取向的国企改革,具有诱人的丰富性和开放性,让人憧憬却难以确切地把握到这块财富蛋糕会在何处、何时、以何种方式切开。

  此前31省份在召开地方两会时都不约而同地设计出2015年地方国资改革的蓝图,包括混合所有制改革、兼并重组、分类改革、整体上市及国有资本投资公司试点等内容,引人注目的还在于,国企“改革红利”在过去的一年多时间里,一直是资本市场的“重大风口”。

  统计显示,国企改革指数自2014年4月1日创立以来,已经累计大涨近五成。

  多数研究机构倾向于认为,尽管改革开放36年多来,国企改革一直是城市经济体制改革的重点,但改革的“渐进式”以及国企深层次“弊端”的复杂性,使得进一步改革的空间仍然巨大。

  事实上,参加两会的经济专家更认为,通过混合所有制、国有资本投资公司等一系列制度安排,建立一个更加市场化的国有资本运营体系、更加市场化的国有企业管理体系,这在当下中国经济增速放缓、转型升级进入关键时期显得尤为重要。

  3月9日,习近平总书记在参加吉林代表团审议时,要求东北老工业基地要实现适应经济新常态的战略性调整。习近平一针见血指出,东北老工业基地“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。加:投资、需求、扩张;减:淘汰落后产能;乘:创新驱动;除:市场化程度。

  东北老工业基地遭遇的困境,亦是目前诸多传统国有企业的现实困境,是国资和国企全面深化改革的现实针对性所在。能不能做好国企经营发展的加法、减法和乘法,归根结底是“除法”能不能做好——市场化程度的高低,将最终决定国企改革的成败得失。

  有关专家认为,迈步深化国企改革的“最先一公里”,是市场化,走好国企改革的“最后一公里”,还是市场化。

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