原标题：财政加快靠前发力助企纾困

　　财政部2022年5月17日发布数据显示，1-4月份全国一般公共预算收入74293亿元，全国税收收入62319亿元，全国一般公共预算支出80933亿元。接受中国经济时报记者采访的专家表示，财政收入回落除了受经济下行压力加大的影响，更多与留抵退税政策效应的集中释放有关。

　　1-4月份累计，国内增值税17676亿元，扣除留抵退税因素后增长1.8%，按自然口径计算下降28.9%。海通证券研究所首席宏观分析师梁中华对记者表示，1-4月份全国财政收入同比下降4.8%，增幅比第一季度的8.6%有所回落。4月份，全国一般公共预算收入同比增速-41.3%，究其原因，4月份国内疫情多地散发，经济下行压力加大，使得财政收入增速进一步放缓，更多与留抵退税政策效应的集中释放有关。

　　国家税务总局副局长王道树5月17日在中共中央宣传部新闻发布会上表示，2022年以来，为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。财政部副部长许宏才表示，2022年实施新的组合式税费支持政策，支持企业减负纾困，会造成财政收入减少。4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，政策效应集中释放，企业很踊跃。

　　4月份全国增值税留抵退税约8000亿元，相当于2021年4月份收入的37.5%。除了留抵退税这一项减税降费之外，还有其他的减税降费，也会对1-4月份财政收入造成影响。

　　许宏才表示，增值税留抵退税会造成地方财政收入减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方财力能得到有效保障。截至4月末，全国财政库款余额是4.94万亿元。随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将稳步回升。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对记者表示，2022年预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。留抵退税具有“两个一半”特征。其一，全年进度完成一半，前4个月进度完成已超过一半。其二，中央地方各负担一半。中央约负担3739亿元，地方约负担3844亿元。

　　展望第二季度，长江证券研究所宏观首席分析师于博表示，4月份财政政策依然积极，但着力点从“增支”转向“减收”。财政部已出台20多项税费支持政策，以财政减收来助企纾困。我国第二季度经济下行压力进一步加大，积极财政仍须在支出端发力。

　　梁中华表示，财政政策是通过收入端调整帮助企业减负纾困。下一阶段，财政政策或更加积极，尤其要关注受到疫情冲击较大行业的支持政策。

　　中国财政科学研究院研究员罗建钢对记者表示，下一步，财政政策将在稳增长、稳就业和稳市场主体等方面加大支持力度，加快专项债的下达力度，继续实施新的组合式税费支持额度，尽快释放增值税留抵退税红利，进一步完善财政资金的直达机制。

　　许宏才表示，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署，财政政策靠前发力，用好政策工具箱，打足提前量，为稳定宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。首先，加速实施新的组合式税费支持政策，激发市场主体活力。增值税留抵退税加快推进，优先安排小微企业退税，将中型企业存量留抵税额退还的时间由原定的7月份开始提前至5月份开始，将大型企业存量留抵税额的退还时间由原定的10月份开始提前到6月份开始，加快释放政策红利。提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，对小规模纳税人免征增值税等其他税费优惠政策正有序实施。

　　其次，加快地方政府专项债券发行使用，带动扩大有效投资。2022年新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元，在2021年12月份提前下达1.46万亿元的基础上，3月份已将剩余的用于项目建设的专项债券额度全部下达地方。截至5月15日，各地已经发行1.5万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作了重大项目的资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供支撑。

　　再次，加大助企纾困政策力度，帮助企业渡过难关。重点加大对小微企业的帮扶，降低企业经营成本。针对物流、餐饮等受疫情影响较大的困难行业，有针对性地加大帮扶力度，加大税收优惠力度，缓解特殊困难企业社保费的负担等。同时，鼓励各地安排资金，向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助。（记者 刘慧）